राष्ट्रीय शिक्षण धोरणाचे अध्यापनशास्त्रीय स्वातंत्र्य : आव्हाने आणि चिंता

शिक्षणाची सुलभता आणि परवडणार्‍या शिक्षणावर लक्ष केंद्रित करून त्याचे सार्वत्रिकीकरण करण्याच्या उद्दिष्टासह, शिक्षणाची गुणवत्ता आणि उत्तरदायित्व यासह शिक्षणाचे न्याय्य वितरण सुनिश्चित करण्यासाठी, भारत सरकारने २०२० मध्ये ‘राष्ट्रीय शिक्षण धोरण (एनईपी)’ जाहीर केले. याद्वारे केवळ विद्यमान शिक्षण परिणामांमधील दरी कमी करण्याचा हेतू नव्हता. परंतु, त्याहीपेक्षा सर्व विद्यार्थ्यांसाठी, त्यांची सामाजिक किंवा आर्थिक पार्श्वभूमी काहीही असली तरी त्यांना बालपणापासून ते तृतीयक स्तरापर्यंत उच्च दर्जाचे शिक्षण प्रदान करणे, हा यामागचा हेतू. अशाप्रकारे राष्ट्रीय शिक्षण धोरणाने सर्व विद्यार्थ्यांसाठी मूलभूत साक्षरता आणि संख्याज्ञानाची हमी देऊन भारतातील शिक्षण क्षेत्रामध्ये सुधारणा करण्याचा आणि या क्षेत्राची पुनर्रचना करण्याचे प्रस्तावित केले आहे.

यामध्ये विशेषतः, प्राथमिक स्तरावर, सर्वसमावेशक अध्यापनशास्त्रीय दृष्टिकोनाची (बहुभाषिकतेच्या महत्त्वावर जोर देऊन) शिफारस करण्यात आली आहे. या माध्यमातून घोकंपट्टीच्या शिक्षणाचे ओझे कमी करण्यावर आणि त्याऐवजी चिकित्सक विचार करण्याच्या आणि समस्या सोडवण्याच्या कौशल्यांना चालना देण्यावर लक्ष केंद्रित करण्यात आले आहे. विद्यमान डिजिटल दरी कमी करण्याच्या अनुषंगाने शिक्षकांसाठी योग्य रीतीने प्रशिक्षण कार्यक्रम सादर करून आणि वर्गखोल्यांना डिजिटल शिक्षण उपकरणांनी सुसज्ज करून हे नवीन अध्यापनशास्त्र प्रत्यक्षात आणायचे आहे. उच्च शिक्षणामध्येदेखील मानवता आणि नैसर्गिक विज्ञान यांच्यातील मोठ्या प्रमाणातील विद्यमान अंतर कमी करण्याचे प्रस्तावित आहे. अशाप्रकारे आपण ‘राष्ट्रीय शिक्षण धोरण,२०२०’चा तिसरा वर्धापन दिन साजरा करत असताना, देशभरातील शैक्षणिक संस्थांवरील या धोरणाच्या प्रभावाचे खालील संक्षिप्त मूल्यमापन प्रदान करणे आम्हाला योग्य वाटते.

शालेय शिक्षणाच्या संदर्भात, बालवाडी शाळेपासून ते विद्यापीठ स्तरापर्यंत बहुविद्याशाखीय आणि सर्वांगीण दृष्टिकोनाचा परिचय हा एक स्वागतार्ह नवोपक्रम आहे.तरुण ग्रहणक्षम मनांना शिक्षित करण्यासाठी, प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि प्रबोधन करण्यासाठी सुरू केलेली कार्यपद्धती, एकीकडे विद्यार्थ्यांना जीवन-कौशल्य प्रदान करेल, करिअरच्या अधिकाधिक संधी खुल्या करेल आणि दुसरीकडे शैक्षणिक व्यवसायात प्रवेश करण्याच्या अंतिम उद्दिष्टासह एकतर समक्रमित अभ्यासक्रम निवडताना, त्यांच्या आवडीच्या विषयात सज्ञान होण्यासाठी वैयक्तिकरित्या विद्यार्थ्यांना अधिक स्वातंत्र्य देईल. शिक्षक पात्रता चाचणीच्या (टीईटी) माध्यमातून हस्तक्षेप करून, अधिक कठोर निवड प्रणालीसह, शिक्षकांच्या प्रशिक्षण अभ्यासक्रमांवर आवश्यक असलेला भर देण्यासह डिजिटल शिक्षक नोंदणी प्रक्रिया, भरती सुव्यवस्थित करेल आणि त्याच बरोबर सर्व स्तरांवर शिक्षकांची गुणवत्ता सुधारेल.

सर्वांत महत्त्वाचे म्हणजे, प्राथमिक आणि माध्यमिक स्तरावर मातृभाषेतील शिक्षणाला दिले जाणारे प्राधान्य हे बोलणे, वाचणे, लिहिणे आणि मोजणे या मूलभूत कौशल्यांसह मुलाला विकसित करण्यासाठी शैक्षणिकदृष्ट्या सर्वोत्तम पद्धत आहे. त्याचप्रमाणे अनुभवात्मक शिक्षणाचा अंतर्भाव असलेल्या कृतिशील ’हँड-ऑन’ शिक्षणावर भर देणे आणि वर्गातील अध्यापनासह समुदाय-केंद्रित आणि पर्यावरण-आधारित उपक्रमांचा समावेश ‘नई तालीम’ या गांधीवादी तत्त्वांशी सुसंगत आहे. ज्यात डोके, हात आणि मन एकत्र होऊन सर्वांगीण शैक्षणिक अनुभव घेतात. तथापि, अशा सर्वांगीण अध्यापनशास्त्राच्या अधिक पैलूंचा समावेश केला जाऊ शकतो, हे सुनिश्चित करण्यासाठी मुले त्यांच्या शिक्षणाद्वारे स्वावलंबी बनतील आणि प्रौढावस्थेत त्यांनी केलेल्या प्राप्त ज्ञानाचा आणि कौशल्यांचा उपयोग त्यांची उपजीविका व्यवस्थापित करण्यासाठी करू शकतील.

यासंदर्भात, अभ्यासक्रमेतर उपक्रमांवर दिलेला भरदेखील महत्त्वपूर्ण आहे. कारण, हे मुलांना वर्गाच्या प्रतिबंधित क्षेत्राबाहेर त्यांच्या आवडी आणि कलागुण विकसित करण्यास सक्षम करते. त्याचप्रमाणे परस्परसंबंधित विषयांच्या अभ्यासाद्वारे ज्ञान, समज आणि व्यावहारिक कौशल्ये विकसित करण्याचा एक सर्जनशील मार्ग दाखवणार्‍या प्रस्तावित क्रॉस-करिक्युलर शैक्षणिक दृष्टिकोनाचा भाग असलेल्या सर्जनशील आणि कृतिशील कला, तसेच खेळांचा समावेश हा तरुण विद्यार्थ्यांना स्वयं-पुढाकार, शिस्त आणि सहयोगी सांघिक कार्याची भावना विकसित करण्यास सक्षम करेल. हा ठेवा जो केवळ शिक्षणाला आनंददायक अभ्यासातच रूपांतरित करणार नाही, तर शिक्षण, संस्कृती आणि शारीरिक निरामयता यांच्यातील सहजीवी संबंध बळकट करण्यासाठीदेखील योगदान देईल.

कार्यक्षमता आणि व्यस्त कार्यप्रदर्शन यांसारख्या मापदंडांनी परिभाषित केलेल्या आणि घोकंपट्टीवर अवलंबून असलेल्या मूल्यांकनाच्या विद्यमान कठोर पद्धतीची पुनर्रचना करून ‘राष्ट्रीय शिक्षण धोरण,२०२०’ ने शाळेत जाणार्‍या मुलांमध्ये अनेक परीक्षांमुळे निर्माण हानिकारक ताण आणि तणाव कमी करण्याचा प्रयत्न केला आहे. शिक्षक मुलाच्या विकासासाठी तसेच त्यांची ग्रहणक्षमता आणि विशेषत: तयार केलेल्या अभ्यासक्रमाशी जुळवून घेण्याचा उत्तम मागोवा घेण्यास सक्षम असतील, हे इथे नमूद केले पाहिजे. तृतीयक शिक्षणाच्या संदर्भात, डॉक्टरेट विद्यार्थ्यांसाठी अध्यापन साहाय्यक म्हणून काम करणे अनिवार्य करणे हा एक अत्यंत आवश्यक हस्तक्षेप आहे. जो डॉक्टरेट उमेदवारांना महाविद्यालये आणि विद्यापीठांमध्ये प्राध्यापक पदे धारण करण्यासाठी व्यावसायिकरित्या तयार करेल.

‘राष्ट्रीय संशोधन फाऊंडेशन’ची (एनआरएफ)स्थापना सर्व विषयांमध्ये संशोधनासाठी निधी पुरवण्यासाठी आर्थिक गुंतवणुकीचा स्थिर प्रवाह आणि विविध संशोधन विषयांसाठी योग्य आर्थिक तरतुदींचे वितरण सुनिश्चित करेल, हे वेगळे सांगण्याची गरज नाही. परिणामी, संस्थात्मक तपासणीमुळे पर्यवेक्षण न केलेल्या विभागांमध्ये आणि संशोधन केंद्रांमध्ये अनेकदा विचारात न घेलेल्या संसाधनांचा मोठ्या प्रमाणावर अपव्यय रोखला जाईल.

स्थानिक भाषांना प्रोत्साहन देण्यासाठी ‘एनआरएफ’ची मोहीमदेखील स्वागतार्ह आहे. हा एक असा उपक्रम आहे, ज्यामध्ये स्वतःची वंशावळ आणि मौखिक इतिहास असलेल्या उपखंडातील आदिवासी भाषा आणि संस्कृतींच्या विविध गटांचाही असायला हवा. त्याचप्रमाणे भारताचे अभिरुचीपूर्ण जग अधिक व्यापकपणे पुनरुज्जीवित करण्याच्या उद्देशाने, दुर्लक्षित जीवनशैली आणि मुख्य प्रवाहापासून अस्पष्ट राहिलेल्या कलात्मक अभिव्यक्तीच्या प्रकारांवरदेखील लक्ष केंद्रित केले पाहिजे. या अनुषंगानेदेखील, स्थानिक भाषांमध्ये वैज्ञानिक अभ्यास सामग्रीचे पुनर्निर्माण करण्याचा सुरू असलेला प्रयत्न कौतुकास्पद आहे. मात्र, स्थानिक भाषेत आधीपासूनच अस्तित्वात असलेल्या मोठ्या साहित्याचा भागदेखील मुख्य प्रवाहात लोकप्रिय करण्यासाठी उचललेल्या पावलांसह अधोरेखित करणे आवश्यक आहे.

त्याचप्रमाणे ‘राष्ट्रीय शिक्षण धोरण,२०२०’चे असे काही पैलू आहेत, ज्यांचा पुनर्विचार करावा लागेल.नियमित पगार असलेल्या, कायमस्वरूपी शिक्षकांच्या जागी स्वयंसेवक शिक्षकांचा समावेश हा एक महत्त्वाचा मुद्दा आहे. ऐच्छिक अध्यापनशास्त्रीय साहाय्यावर अवलंबून असण्यामध्ये स्थानिक समुदायातील लोकांचा समावेश असतो, तरीही या तात्कालिक (अपद्धतशीरपणे अपात्र स्वयंसेवकांची नोंद करणे) पद्धतीचा ज्यांच्या अभ्यासक्रमाची रचना आणि मजकुरामध्ये ताळमेळ नाही याचा विद्यार्थ्यांवर घातक प्रभाव पडण्याची शक्यता आहे.

शाळा आणि महाविद्यालयांमध्ये वेगवेगळे समूह कार्यक्रम चालवणे सुनिश्चित करण्यासाठी खासगी बाह्य निधीवरील अवलंबित्वाचा असाच घातक परिणाम होईल: म्हणजे, प्राथमिक आणि माध्यमिक शिक्षणात खासगी गुंतवणूक आमंत्रित करून त्याद्वारे पायाभूत सुविधा आणि आर्थिक साहाय्य प्रदान करण्याची राज्याची जबाबदारी वितरित करून, मोठ्या गुंतवणूकदारांद्वारे शैक्षणिक जोखमी हाताळल्या जात आहेत, ज्या त्यांच्या विशिष्ट उद्दिष्टांसाठी उपयुक्त विषय आणि संशोधन सादर करतील. परंतु, संबंधित विद्यार्थ्यांच्या शैक्षणिक गरजांकडे दुर्लक्ष करतात. या प्रक्रियेत शिक्षकांची स्वायत्तता आणि व्यावसायिक कौशल्ये धोक्यात येण्यापासून रोखण्यासाठी शिक्षणाचे हे व्यापारीकरण कोणत्याही किमतीत रोखले गेले पाहिजे.

आणखी एक महत्त्वाची बाब म्हणजे, ‘राष्ट्रीय शिक्षण धोरण’ पाठ्यपुस्तके आणि अभ्यासक्रम रचना तयार करण्यात शिक्षक स्वातंत्र्याला प्रोत्साहन देते, वैयक्तिकरित्या शिक्षकांना त्यांची सर्जनशीलता वापरण्याची परवानगी देते, यामुळे अभ्यासक्रमात प्रमाणीकरण अभावदेखील निर्माण होईल. परिणामी, या वैयक्तिक शैक्षणिक स्वातंत्र्यामुळे देशभरातील शैक्षणिक परिणामांमध्ये लक्षणीय असमानता निर्माण होऊ शकते. इयत्ता दहावीनंतरच्या विद्यार्थ्यांसाठी बाहेर पडण्याच्या तरतुदीमुळे आणखी एक अडचण निर्माण होते, विशेषत: कमी उत्पन्न असलेल्या कुटुंबातील मुली आणि विद्यार्थ्यांना ती प्रभावित करते. संभाव्य गैरसोय शैक्षणिक शालेय शिक्षण लवकर संपुष्टात येण्याच्या शक्यतेमध्ये आहे. जोपर्यंत, अर्थातच हे दोन वर्षांच्या संरचित व्यावसायिक प्रशिक्षणाद्वारे पूरक आहे. या पूरक उपायामुळे व्यावसायिक मार्गांचा अवलंब करणार्‍या विद्यार्थ्यांना पुरेशी तयारी आणि पाठबळ मिळेल.

तसेच, त्यांच्या भविष्यातील करिअरच्या संधींवर लवकर बाहेर पडण्याचे कोणतेही प्रतिकूल परिणाम कमी करणे सुनिश्चित करण्यात मदत होईल. दुसरीकडे, महाविद्यालय आणि विद्यापीठ स्तरावर एकाधिक प्रवेश आणि बाहेर पडण्याचा पर्याय हा एक प्रशंसनीय नवोपक्रम आहे. शिक्षणाकडे कमी कल असलेल्या विद्यार्थ्यांना संधी प्रदान करणे, हा यामागचा उद्देश आहे. हे त्यांना मान्यताप्राप्त शैक्षणिक प्रमाणपत्रासह व्यावसायिक प्रशिक्षण घेण्याचा मार्ग मोकळा करते. त्याचप्रमाणे या नवोपक्रमाची एक बाजू अशी आहे, ती म्हणजे संशोधनात करिअर करू इच्छिणार्‍या विद्यार्थ्यांसाठी, ‘एम.फिल’ कार्यक्रम रद्द केल्याने ते संशोधन पद्धती आणि शैक्षणिक लेखनाचे आवश्यक प्रशिक्षण मिळण्याच्या संधींपासून वंचित राहतात. परिणामी, डॉक्टरेट स्तरावरील संशोधनाच्या गुणवत्तेवर नकारात्मक परिणाम होऊ शकतो. जो दीर्घकाळात संशोधनाच्या प्रगतीला बाधा आणू शकतो.

शेवटी, ‘राष्ट्रीय शिक्षण धोरण, २०२०’ची यशस्वीपणे अंमलबजावणी करण्यात येत असलेली महत्त्वपूर्ण आव्हाने स्वीकारणे आणि त्यावर मात करणे आवश्यक आहे. ‘राष्ट्रीय शिक्षण धोरण,२०२०’ मध्ये म्हटल्याप्रमाणे, २०३० पर्यंत सर्व भारतीय नागरिकांसाठी ’संपूर्ण विकास’ साध्य करण्याच्या दृष्टिकोनातून, पायाभूत सुविधा सुस्थितीत ठेवण्यासाठी, प्रशिक्षित कर्मचार्‍यांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी तसेच राज्य आणि जिल्हा स्तरावरील शैक्षणिक कार्यक्रमांना पाठिंबा देण्यासाठी, प्रथम आणि सर्वांत महत्त्वाचे म्हणजे भरीव सरकारी निधीची आवश्यकता आहे. शैक्षणिक संस्थांच्या फायद्यासाठी एक सुव्यवस्थित मार्गदर्शक आराखडा आणि अंमलबजावणी धोरण तयार करणे आवश्यक आहे.

सध्याच्या अभ्यासक्रमातून परिवर्तनशील अभ्यासक्रमाकडे वळण्यासाठी आवश्यक असलेल्या परिचालन तपशीलांची माहिती वैयक्तिक शाळा आणि महाविद्यालयांना अपुरी पडू नये. याशिवाय, या नवीन धोरणांचा अवलंब करण्यासाठी शैक्षणिक संस्थांना मार्गदर्शन करण्याच्या दृष्टीने संसाधन व्यक्तींच्या सक्षम गटाची तीव्र गरज लक्षात घेतली पाहिजे. शिवाय, डिजिटल-अनुकूल वर्गखोल्यांच्या महत्त्वावर भर देताना, डिजिटल सुविधा उपलब्धतेचा प्रश्न, विशेषतः ग्रामीण भागात सोडवणे आवश्यक आहे. या आव्हानांना सामोरे जाणे आणि २०३० पर्यंत सर्व भारतीय नागरिकांसाठी सर्वांगीण विकास आणि समान शिक्षणाच्या संधींना चालना देण्याचे राष्ट्रीय शिक्षण धोरणाचे स्वप्न साकार करण्यासाठी प्रभावी अंमलबजावणी सुनिश्चित करणे महत्त्वपूर्ण ठरेल.